Состоявшиеся события

назад »
Понедельник, 17.03.2014

13 марта 2014 г. в kmbs состоялась дискуссия «Партнерство бизнеса и власти: правила игры». Говорили о возможностях публично-частного партнерства и планах школы по запуску образовательных программ в этой сфере

Модераторами встречи выступили В. Геращенко, kmbs, и И. Запатрина, Украинский центр ПЧП.

В аудитории собрались представители активного среднего бизнеса и публичной власти. Если кратко охарактеризовать присутствующих на мероприятии представителей бизнеса, то в основном это люди, «сделавшие себя сами», создавшие и развивающие свой бизнес не благодаря, а вопреки действиям публичной власти. Они не равнодушны к общественным запросам. Думают о возможностях для системного развития и расширения своего бизнеса. По-хорошему амбициозны. Публичная власть была представлена  достойными ее представителями – инициативными, яркими, с большим опытом реализации интересных общественно-значимых проектов личностями. При этом, большинство из реализованных ими в сотрудничестве с бизнесом проектов не имели никаких шансов быть формализованными через существующие правовые механизмы и стали возможными и успешными только потому, что базировались на доверии между сторонами.

Дискуссия получилась острая, эмоциональная и даже жесткая. Ее полезность можно оценить лишь со временем, но какие-то выводы можно сделать уже сегодня.

Разрыв между реальным не олигархическим бизнесом и публичной властью в Украине необычайно высок  и не менее опасен для развития страны, нежели разрыв по оси «Восток – Запад».

Бизнес не доверяет власти и очень низко оценивает ее деятельность, имея  для этого веские основания. При этом, бизнес не хочет идти во власть, вполне обоснованно полагая, что каждый должен заниматься своим делом, тем, в котором он считает себя профессионалом. С этим тоже нельзя не согласиться. Более того, реальный прагматичный бизнес вообще не хочет начинать какие-либо совместные проекты с властью, тем более, сложные и долгосрочные. И это можно понять и принять.

С другой стороны, и власть не понимает бизнес, не работает с ним системно и серьезно, используя его по максиму для наполнения бюджета именно сегодня и сейчас. Своими решениями власть оказывает дестимулирующее воздействие даже на безнадежных оптимистов. Бизнесу становится все сложнее абстрагироваться от внешней среды, которую формирует публичная власть. Продвигаясь вперед, он все сильнее ощущает важность цивилизованных правил игры и наличия эффективной власти.

Необходимость обновления власти  сегодня остро ощущают все.

Возникает вопрос – откуда возьмется у нас та власть, которая бы была воспринята и бизнесом, и обществом? И дождемся ли мы этого светлого момента, если активно развивающийся бизнес не будет влиять на становление новой власти?

Ответить на этот вопрос во время дискуссии так и не удалось. Вместе с тем, большинство присутствующих осознали, что публичная власть без стратегического партнерства с бизнесом обречена на провал.

Для того, чтоб определиться с тем, строить ли партнерские отношения с властью и каким должен быть формат этого партнерства, нужно понять и почувствовать – как функционирует власть, чем она отличается от бизнеса по своей природе, задачам, мотивации, требованиям к компетенции и опыту и другим факторам.

Бизнес и власть имеют разную природу управления. Руководители бизнеса и особенно его собственники принимают решения основываясь на своем понимании об их целесообразности. Как правило, критике их решения не подлежат. Во власти все иначе. Во-первых, руководители всех рангов обязательно должны принимать свои решения по согласованию с многими персоналиями (руководителями других министерств и ведомств, политическими партиями, депутатами и т.п.). Во-вторых, их решения всегда находятся под прицелом оппозиционных политиков и подвергаются нападкам со стороны всех тех групп, интересы которых они затрагивают.  А всех удовлетворить никогда не возможно. В-третьих, для реализации тех или иных инициатив существуют серьезные ограничения со стороны правового регулирования. Публичная власть должна делать все только в рамках существующего законодательства, которое несовершенно. Поэтому без партнерский отношений с реальным не олигархическим бизнесом не стоит рассчитывать на то, что власть сможет внедрять эффективные управленческие решения.

Существует проблема и с мотивацией публичной власти. В отличие от частного бизнеса, там очень сложно связать действие и его результат. Практически любое серьезное решение  - инерционно. Результаты  его принятия общество сможет ощутить в лучшем случае через 2-3 года, а иногда и значительно позднее. В случае успеха лаврами будут пользоваться уже совсем другие персоналии, нежели те, кто принимал это решение. Тот же, кто реально продуцирует и реализует стратегические идеи, никогда не получит поддержки у общества, которое хочет видеть все и сразу. В условиях нестабильной политической ситуации подобное не стимулирует госслужащих к принятию стратегических решений. В итоге – имеем очередные декларации и популизм.

Можно ли это преодолеть? Безусловно, да. Во-первых, прогрессивные идеи должны стать публичными: их сущность, проблемы на пути их реализации и результат должны быть понятны обществу. Во-вторых, каждая такая идея должна ассоциироваться с ее автором – от начала и до конца. И самое главное, такая идея должна быть поддержана бизнесом.  Как видим, и тут без партнерства бизнеса и власти не обойтись.

Лучший способ начать строить партнерские отношения  - найти взаимопонимание между местным самоуправлением и бизнесом для реализации   программ развития территорий. Формы такого партнерства могут быть разные.  Возможно, кто-то из бизнесменов решит сам пойти во власть (например, в мэры, в местные депутаты), кто-то - поддержать вхождение во власть качественно новых профессиональных и высокоморальных управленцев, кто-то – примет активное участие в общественной деятельности по контролю за деятельностью публичной власти. Кто-то начнет реализацию проектов публично-частного партнерства. Модели такого партнерства можно позаимствовать в других странах или же создавать самим, базируясь на международном опыте и здравой логике. Но для того, чтоб создать такие модели, всем, и публичной власти, и бизнесу нужно приобрести необходимые компетенции, попытаться понять друг друга и поверить друг другу.

 

Контакты

Адрес:

01133, Киев, ул. Кутузова 18/7, оф. 305

Телефон:

+380-44-286-34-63

Факс:

+380-44-286-34-63